德州市编制办公室主任陈秀河（扎实做好新时代机构编制工作）

大众网记者 孙瑛娜 德州报道近年来，德州市委编办紧紧围绕经济“主战场”、基层治理、民生保障等重点领域，持续加强机构编制资源的科学管理和有效配置，为新时代社会主义现代化强市建设提供坚实的体制机制保障以“进取之心”答好“发展题”，用活“制胜法宝”。

德州市委编办认真贯彻落实省委、市委有关部署要求，着力为开发区高质量发展提供体制机制保障进一步明晰职能定位，动态调整权责清单按照开发区管发展、管保障、管保护、管安全的总体定位，结合开发区实际需求和承接能力，坚持分类指导、因地制宜、一区一策，依法依规梳理明确开发区经济社会管理权限，优化完善职能配置，突出主责主业，及时动态调整权责清单，确保开发区照单履职、依单尽责。

建立健全协作配合机制，完善职责边界清单梳理开发区管理机构与属地单位之间发生频次较高且职责边界不清的事项，组织编制开发区管理机构与属地单位职责边界清单，并根据法律法规、开发区代管镇街和职责任务等变化情况，及时对开发区职责边界清单优化动态调整。

加强人员控制数管理，规范实名制管理口径研究明确开发区人员控制数管理使用的实施范围、总量核定、管理范围、使用程序、实名制管理程序等工作内容，健全规范纳入机构编制实名制管理的政策口径支持各县（市、区）根据发展规模、功能等因素提出人员控制数建议，在同级编制总量内按照从严从紧的原则研究确定开发区人员控制数，并适时动态调整，保障人员控制数与开发区高质量发展相适应，切实促进开发区高质量发展。

以“为民之心”答好“民生题”，解锁“终极密码”德州市委编办坚持以人民为中心的发展理念，立足主责主业，推动机构编制资源向重点民生领域倾斜，全力保障群众诉求、就业服务、教育医疗等机构编制需求用心做好群众工作，搭建群众诉求平台。

在市直部门（单位）全面设置群众工作科，根据群众诉求办件数量及复杂程度，按照“以量定类、分类设置”的原则，指导市直部门（单位）采取单独设置或挂牌的方式设置群众工作科或群众工作专岗34个，县（市、区）相关部门也参照设立了联系群众工作室或明确专人专岗。

建立首接科室负责、综合研判分工、信息渠道公开、问题复核回访等工作机制，通过“一科受理回复、内部流转解决”，确保群众诉求“事事有回音，件件有着落”用情保障就业创业，构建三级就业体系深入推进农村劳动力就业集成改革，创新构建县乡村三级农村劳动力就业服务体系。

其中，县级层面在公共就业和人才服务中心采取单独设置、加挂牌子等方式明确专门股室及主要职责；乡镇层面整合原本相对分散的政策咨询、职业介绍、用工服务、技能培训、就业援助等职能，赋予乡镇便民服务中心，加挂就业创业服务中心牌子；村级层面设立就业服务站，配齐配强专职协管员、兼职协管员和就业信息员“三员”，强化基层末端就业服务力量。

用力做活卫生体系，优化医疗服务资源奋力争创国家级区域医疗中心，大力支持德州市人民医院与山东大学齐鲁医院全面托管合作，批复同意德州市人民医院在协议有效期间可使用“山东大学齐鲁医院德州医院（德州市人民医院）”名称开展工作，并根据医院当前发展需要重新调整内设机构设置，进一步推动健全完善共建共享机制。

用智做实教育事业，厚植群众希望沃土着力提高德州本土教师人才培养质量和水平，设立德州高级师范学校聚焦市级体育运动学校空白，增设德州市体育运动学校，作为集体育特长生升学、优秀运动员培养、体育技能培训于一体的新型体校，助力德州打造“体育名城”。

以“拳拳初心”答好“基层题”，用好“破题之钥”德州市委编办坚持多方发力，聚合效能，着力提升基层治理能力和水平减上补下形成健康“内循环”坚持合理倾斜，优先保障镇街用编进人需求加强动态管理，推动市县两级编制跨层级下沉，配齐配强基层力量，近年来共下沉编制2200余名。

统筹使用打破人员“分界线”赋予镇街更灵活的用人自主权，实行编制分类管理、人员统筹使用，遵循“人岗相适、量才适用”原则，搞好搭配组合，提升编制使用效益联管联用下好执法“一盘棋”采取定点派驻、跨镇街派驻、明确执法责任人等方式，积极探索县级执法力量下沉1500余名，统筹协调辖区内各领域各层级执法力量协调联动，提升执法质效。

加强综合行政执法平台开发运用，实现信息共建共享，避免多头重复执法力量集成织密安全“防范网”选取12个镇街开展底线工作机构整合试点，将相对分散的安全生产、生态环境、疫情防控等职能和人员力量予以整合，通过“攥指成拳”推动基层底线防范由“各自为战”向“系统集成”转变。