铝单板厂家十大排名前十（温铁军讲粮食）温言铁语粮食安全，

我们曾经解释过，以往每一次关于粮食安全的强调，其实都不是粮食出了问题我印象里边第一次关于粮食安全问题的强调是在1985年那个时候主要的情况是农村大办乡镇企业，大量的劳动力，包括投资转向了农村工业化和城镇化，农民通过劳动力转移，在村内转向乡镇企业而获得了相对比较高的现金收入。

因此务农就不再是农民热衷的生产方式了，特别是种粮食，大家都知道种粮食没有收益

在这种情况下，本来应该是靠加强集体经济，在务农和务工的农民的分配上形成一种综合平衡，在集体内部完成协调但这个阶段正好是集体全面解体，大多数农村客观上是不可能在集体内部来平衡收益的于是那些仍然维持了集体经济的地方，他们的农业，特别是粮食生产尚可维持，因为它能够保持种地的农民得到的工分和进集体企业去打工的得到的工分的基本平衡，甚至种地因为日晒雨淋，劳动强度大，得到的工分还可能高于进厂、进车间做工的劳动力，所以在集体内部能够实现对劳动力的收益分配的平衡，能做调整。

这些地方的粮食生产也就相对稳定，因为至少要保证自己本村的粮食需求，还要保证乡镇企业吸纳的外来劳动力在本村的粮食的消费，所以这些是稳得住的再加上，那个时候还没有太多的外出打工，基本上都是农村就地内部消化了过剩劳动力。

所以那个时候农村人口仍然占85%，城市人口只占15%，当时国家只需占有粮食总产量的一定百分比，连10%都不到，大概7%-8% 的样子，整个粮食安全就可以得到保障

当时出现粮食问题的争论主要是因为1983年、1984年大量的劳动力转移到非农就业上，在1984年粮食高产的情况下，1985年有关粮食部门拒收限收、压级压价，极大地打压了农民粮食生产积极性，导致第二年出现了一定的减产。

在城乡矛盾上，因为城市相对来讲生产效率没有那么高，农村乡镇工业的生产效率相对来讲要高得多，就出现了城乡之间的矛盾于是当时的政策就把因农村工业化而形成的粮食总量下降当成了一个矛盾1985年、1986年就开始讨论粮食安全问题。

十年之后，大约在1995年前后，财政严重亏损，导致各级地方政府以地生财，靠征地来维持政府的财政开支和公共消费这时候出现了关于谁来养活中国的讨论当时是一个美国人提出的，也引起我们的一系列调整，比如“省长米袋子”等等，重视了一次粮食安全。

2003年外资大量涌入，中国成了世界外商投资最高的国家，各地都以零地租赁、零地价向外商转让土地，大量从农民手里征占土地这次又引发了一次关于耕地大量减少，粮食是否安全的讨论当时出台了保护耕地红线的政策，当然并没有实际上限制得住各级地方政府为了追求 GDP 继续以地生财。

再进一步，当债务大量增加的时候，各地都是追求数量型增长，追求GDP，债务大量增加的时候，通过占地来做地产开发，就可以以地产直接向银行抵押，获得贷款，用贷款支撑地方政府的债务，我们把它叫做“以地托债”这次是更大范围地占用了城近郊区的平地，把那些粮食产量最高、最肥沃的土地变成了工商业用地，形成了地产金融化的一次高潮，就出现了18亿亩耕地红线能不能保得住的问题，粮食安全也由此又成了一个新的热点。

可见这四次中没有一次是真正在农业上出了问题，但我们却因某种舆论导向，或者某些财政分配上的利益导向，把这些本来不是农业的问题、不是粮食的问题，导向了粮食安全问题因此而出台的一系列的政策法规，虽然一定程度上是有利于维护粮食安全的，。

但客观上造成了生产者跟生产资料的分离同时，国家大规模的财政补贴被那些拥有一定规模资本的投资人所获得这就构成了一个利益结构，使得粮食安全问题，看似是粮食的产量能否增加的问题，背后实际上是利益分配的问题

财政补贴所形成的这些好处，到底是由原来的农民作为生产主体来获得，还是由那些外部有规模投资能力的投资人为主体来获得？这一系列的内在的牵扯到利益分配的各种各样的问题，都在粮食安全能不能保证粮食增产的这个大的趋势之下，各自在做各自的工作，形成各自的实际收益。

因此这个格局就因内在的利益结构的复杂，甚至利益结构的固化而形成了一种看似维持粮食安全，实际上很难真正达到我们现在所要求的粮食安全。

专栏南方世界观作者：温铁军128币254人已购查看